Em 23 de Junho do ano passado,
o povo do Reino Unido votou para deixar a União Europeia. Como disse
anteriormente, essa decisão não foi uma rejeição dos valores que partilhamos
como colegas europeus. Tampouco foi uma tentativa de prejudicar a União
Europeia ou qualquer dos restantes Estados-Membros. Pelo contrário, o
Reino Unido quer que a União Europeia tenha sucesso e prosperidade. Em vez
disso, o referendo foi um voto para restaurar, como vemos, nossa
autodeterminação nacional. Estamos deixando a União Europeia, mas não
estamos deixando a Europa - e queremos continuar a ser parceiros e aliados
comprometidos com os nossos amigos em todo o continente.
No início deste mês, o
Parlamento do Reino Unido confirmou o resultado do referendo votando com
maiorias claras e convincentes em ambas as suas Casas para a União Europeia
(notificação de retirada) Bill. O projeto de lei foi aprovado pelo
Parlamento em 13 de março e recebeu a Assentimento Real de Sua Majestade a
Rainha e tornou-se uma lei do Parlamento em 16 de março.
Hoje, portanto, estou
escrevendo para dar efeito à decisão democrática do povo do Reino Unido. Comunico
ao Conselho Europeu, nos termos do n.º 2 do artigo 50.º do Tratado da União
Europeia, a intenção do Reino Unido de se retirar da União Europeia. Além
disso, nos termos do nº 2 do artigo 50º, tal como aplicado pelo artigo 106º-A
do Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica, comunico ao
Conselho Europeu a intenção do Reino Unido de se retirar da Comunidade Europeia
da Energia Atómica. Por conseguinte, as referências feitas na presente
carta à União Europeia devem incluir uma referência à Comunidade Europeia da
Energia Atómica.
Esta carta expõe a abordagem
do Governo de Sua Majestade às discussões que teremos sobre a saída do Reino
Unido da União Europeia e sobre a profunda e especial parceria que esperamos
desfrutar - como seu melhor amigo e vizinho - com a União Europeia, uma vez que
tenhamos sair. Consideramos que estes objectivos são do interesse não só
do Reino Unido, mas também da União Europeia e do resto do mundo.
É do melhor interesse tanto do Reino Unido como da União Europeia que tenhamos de usar o próximo processo para cumprir estes objectivos de uma forma justa e ordenada e com a menor perturbação possível de cada lado. Queremos garantir que a Europa permaneça forte e próspera e seja capaz de projetar os seus valores, líder no mundo e defender-se das ameaças à segurança. Queremos que o Reino Unido, através de uma nova parceria profunda e especial com uma União Europeia forte, desempenhe plenamente o seu papel na consecução destes objectivos. Por conseguinte, consideramos que é necessário acordar os termos da nossa futura parceria, juntamente com os da nossa retirada da União Europeia.
É do melhor interesse tanto do Reino Unido como da União Europeia que tenhamos de usar o próximo processo para cumprir estes objectivos de uma forma justa e ordenada e com a menor perturbação possível de cada lado. Queremos garantir que a Europa permaneça forte e próspera e seja capaz de projetar os seus valores, líder no mundo e defender-se das ameaças à segurança. Queremos que o Reino Unido, através de uma nova parceria profunda e especial com uma União Europeia forte, desempenhe plenamente o seu papel na consecução destes objectivos. Por conseguinte, consideramos que é necessário acordar os termos da nossa futura parceria, juntamente com os da nossa retirada da União Europeia.
O Governo pretende abordar as
nossas discussões com ambição, dando aos cidadãos e às empresas do Reino Unido
e da União Europeia - e mesmo de países terceiros em todo o mundo - tanta
certeza quanto possível, o mais cedo possível.
Gostaria de propor alguns
princípios que podem ajudar a moldar as nossas próximas discussões, mas antes
de fazê-lo, devo informá-lo sobre o processo que iremos realizar em casa, no
Reino Unido.
- O processo no Reino Unido
Como já anunciei, o Governo
apresentará legislação que revogará a lei do Parlamento - a Lei das Comunidades
Europeias de 1972 - que dá efeito ao direito da UE no nosso país. Esta
legislação transformará, na medida do possível e de forma prática, o corpo do
direito da União em vigor (o "acervo") na legislação britânica. Isto
significa que haverá certeza para os cidadãos britânicos e para qualquer pessoa
da União Europeia que faça negócios no Reino Unido. O Governo consultará
sobre a forma como elaboramos e implementamos esta legislação, e publicaremos
amanhã um Livro Branco. Pretende-se também apresentar várias outras
propostas legislativas que abordem questões específicas relacionadas com a
nossa saída da União Europeia, também com vista a garantir continuidade e
certeza, em particular para as empresas.
Desde o início e ao longo das
discussões, vamos negociar como um Reino Unido, tendo devidamente em conta os
interesses específicos de cada nação e região do Reino Unido como o fazemos. No
que se refere ao regresso das competências ao Reino Unido, consultaremos em
pormenor os poderes que devem residir em Westminster e que devem ser
transferidos para a Escócia, o País de Gales e a Irlanda do Norte. Mas é a
expectativa do Governo que o resultado deste processo será um aumento
significativo no poder de decisão de cada administração descentralizada.
- Negociações entre o Reino Unido e a União Europeia
O Reino Unido quer concordar
com a União Europeia uma parceria profunda e especial que contemple a
cooperação económica e de segurança. Para o conseguir, consideramos que é
necessário acordar os termos da nossa futura parceria juntamente com os da
nossa retirada da UE.
Se, no entanto, deixarmos a
União Europeia sem um acordo, a posição por defeito é que teríamos de trocar em
termos da Organização Mundial do Comércio. Em termos de segurança, a
incapacidade de chegar a um acordo significaria que a nossa cooperação no
combate ao crime e ao terrorismo ficaria enfraquecida. Neste tipo de
cenário, tanto o Reino Unido como a União Europeia, naturalmente, irão lidar
com a mudança, mas não é o resultado que qualquer das partes deve procurar. Devemos,
portanto, trabalhar arduamente para evitar esse resultado.
É por estas razões que
queremos chegar a acordo sobre uma parceria profunda e especial, tendo em conta
a cooperação económica e de segurança, mas também porque queremos desempenhar o
nosso papel para garantir que a Europa permaneça forte e próspera e capaz de
Liderança no mundo, projetando seus valores e defendendo-se de ameaças de
segurança. E queremos que o Reino Unido desempenhe o seu papel na
realização dessa visão para o nosso continente.
- Princípios propostos para nossas discussões
Olhando para o futuro para as
discussões que vamos começar em breve, gostaria de sugerir alguns princípios
que podemos concordar em ajudar a garantir que o processo é tão suave e bem
sucedida possível.
- Devemos envolver-nos de maneira construtiva e respeitosa, num espírito de cooperação sincera
Desde que me tornei
primeiro-ministro do Reino Unido, ouvi-o atentamente, aos meus colegas chefes
de governo da UE e aos presidentes da Comissão Europeia e do Parlamento. É
por isso que o Reino Unido não procura a adesão ao mercado único: entendemos e
respeitamos a vossa posição de que as quatro liberdades do mercado único são
indivisíveis e que não pode haver uma "escolha de cerejas". Também
entendemos que haverá consequências para o Reino Unido de deixar a UE: sabemos
que perderemos a influência sobre as regras que afectam a economia europeia. Sabemos
também que as empresas britânicas terão de se alinhar com as regras acordadas
pelas instituições das quais já não somos parte, tal como fazem as empresas
britânicas noutros mercados estrangeiros.
- Devemos sempre colocar os nossos cidadãos em primeiro lugar
Há uma complexidade óbvia nas
discussões que estamos prestes a realizar, mas devemos recordar que no centro
das nossas conversações estão os interesses de todos os nossos cidadãos. Existem,
por exemplo, muitos cidadãos dos restantes Estados-Membros que vivem no Reino
Unido e cidadãos britânicos que vivem noutros locais da União Europeia, e
devemos procurar chegar a um acordo rápido sobre os seus direitos.
- Devemos trabalhar para conseguir um acordo abrangente
Queremos chegar a acordo sobre
uma parceria profunda e especial entre o Reino Unido e a UE, tendo em conta a
cooperação económica e de segurança. Teremos de discutir a forma como
determinamos uma solução justa dos direitos e obrigações do Reino Unido como
Estado-Membro que parte, de acordo com a lei e no espírito da parceria contínua
do Reino Unido com a UE. Mas acreditamos que é necessário acordar os
termos da nossa futura parceria, juntamente com os da nossa retirada da UE.
- Devemos trabalhar em conjunto para minimizar as perturbações e dar tanta certeza quanto possível
Os investidores, as empresas e
os cidadãos do Reino Unido e dos restantes 27 Estados-Membros - e de países
terceiros em todo o mundo - querem poder planear. A fim de evitar qualquer
penhasco à medida que passarmos da nossa relação actual para a nossa futura
parceria, as pessoas e as empresas, tanto no Reino Unido como na UE, beneficiariam
de períodos de implementação para ajustarem-se de forma suave e ordenada aos
novos acordos. Ajudaria ambos os lados a minimizar a interrupção
desnecessária se concordarmos com esse princípio no início do processo.
Em particular, devemos
prestar atenção à relação única do Reino Unido com a República da Irlanda e à
importância do processo de paz na Irlanda do Norte
A República da Irlanda é o
único Estado-Membro da UE com uma fronteira terrestre com o Reino Unido. Queremos
evitar o regresso a uma fronteira difícil entre os nossos dois países, para
poder manter a Área Comum de Viagens entre nós e para garantir que a retirada
do Reino Unido da UE não prejudique a República da Irlanda. Temos também
uma importante responsabilidade em assegurar que nada seja feito para
comprometer o processo de paz na Irlanda do Norte e para continuar a respeitar
o Acordo de Belfast.
- Devemos iniciar conversações técnicas sobre áreas políticas detalhadas o mais rapidamente possível, mas devemos priorizar os maiores desafios.
Concordar uma abordagem de
alto nível para as questões decorrentes da nossa retirada será, obviamente, uma
prioridade precoce. Mas também propomos um ambicioso e ousado Tratado de
Comércio Livre entre o Reino Unido e a União Europeia. Isto deve ser de
maior alcance e ambição do que qualquer outro acordo antes dele, de modo a
abranger sectores cruciais para as nossas economias ligadas, tais como os
serviços financeiros e as indústrias de rede. Isto exigirá discussões
técnicas detalhadas, mas como o Reino Unido é um estado membro da UE existente,
ambos os lados têm marcos regulatórios e padrões que já correspondem. Portanto,
devemos priorizar como gerenciamos a evolução dos nossos quadros regulatórios
para manter um ambiente comercial justo e aberto e como resolvemos as disputas.
- Devemos continuar a trabalhar em conjunto para promover e proteger os nossos valores europeus comuns
Talvez agora mais do que
nunca, o mundo precisa dos valores liberais e democráticos da Europa. Queremos
desempenhar o nosso papel para que a Europa permaneça forte e próspera e seja
capaz de liderar no mundo, projectando os seus valores e defendendo-se das
ameaças à segurança.
- A tarefa diante de nós
Como já disse, o Governo do
Reino Unido quer chegar a acordo sobre uma parceria profunda e especial entre o
Reino Unido e a UE, tendo em conta a cooperação económica e de segurança. Numa
altura em que o crescimento do comércio global está a abrandar e há sinais de
que os instintos protecionistas estão a aumentar em muitas partes do mundo, a
Europa tem a responsabilidade de defender o livre comércio no interesse de
todos os nossos cidadãos. Da mesma forma, a segurança da Europa é mais
frágil hoje do que em qualquer outro momento desde o fim da Guerra Fria. Enfraquecer
nossa cooperação para a prosperidade e a proteção de nossos cidadãos seria um
erro caro. Os objectivos do Reino Unido para a nossa futura parceria
continuam a ser os estabelecidos no meu discurso de Lancaster House, de 17 de
Janeiro, e no subsequente Livro Branco, publicado em 2 de Fevereiro.
Reconhecemos que será um
desafio chegar a um acordo tão abrangente dentro do prazo de dois anos previsto
para as discussões de retirada do Tratado. Mas acreditamos que é
necessário acordar os termos da nossa futura parceria, juntamente com os da
nossa retirada da UE. Partimos de uma posição única nessas discussões - o
estreito alinhamento regulatório, a confiança nas instituições uns dos outros e
um espírito de cooperação que se estende por décadas. É por estas razões,
e porque a futura parceria entre o Reino Unido e a UE é tão importante para
ambas as partes, que estou certo de que pode ser acordado no período
estabelecido pelo Tratado.
A tarefa diante de nós é
importante, mas não deve estar além de nós. Afinal, as instituições e os
líderes da União Europeia conseguiram unir um continente destruído pela guerra
numa união de nações pacíficas e apoiaram a transição das ditaduras para a
democracia. Juntos, sei que somos capazes de chegar a um acordo sobre os
direitos e obrigações do Reino Unido como um estado membro que parte,
estabelecendo uma parceria profunda e especial que contribui para a
prosperidade, segurança e poder global do nosso continente.